投资性项目融资建设的最新规定

彤启颜 2020.11.16作者:彤启颜

    今后,除公共租赁住房、公路等政府性投资项目外,地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以BT等融资建设模式举借政府性债务。

    21世纪经济报道记者从浙江省发改委了解到,目前各地政府正摸牌搜集示范项目,报省政府批准后,将在今年三季度末确定下来进行公布。

    鼓励PPP模式
    根据上述《指导意见》,一方面是严格规范运用BT等融资模式,政府性投资项目拟实行BT、BOT、FCP等模式融资建设的,要在项目可行性研究报告或项目申请报告中提出明确的经同级政府批准的融资建设方案。

    浙江省发改委相关负责人表示,严格控制地方政府债务主要是从BT等政府性债务融资建设模式的适用范围、投资方条件和决策程序进行了限制。

投资性项目融资建设的最新规定

    采用这一模式的投资方需满足:当年净资产不低于融资建设项目的资本金、具有1个以上的BT成功建设业绩且无不良信用记录、须在融资建设项目所在地设立独立法人的项目公司等。

    《意见》规定,经省级财政部门评估核定后,列入债务高风险地区的市、县(市、区),不得增加政府性债务余额,不得运用BT模式融资建设。

    另一方面是鼓励运用PPP模式,鼓励具备条件的地方积极先行开展PPP模式融资建设试点,鼓励社会资本进入公用基础设施建设,积极探索“项目 物业”等综合开发模式。

    保证民间资本利益是重点
    之所以出台这份新规,浙江省发改委相关负责人接受媒体采访时指出,浙江处于经济结构转型升级和城镇化快速推进的关键时期,一方面民营经济大省民间资本长期面临投资渠道受限的困境;另一方面,城镇化加剧了公共产品和服务供需矛盾,建设资金缺口突出。

    有专家表示,判断一个项目是不是PPP,简单来看就是民间资本必须出钱,并参与项目运营,与政府共同分担项目风险,分享收益。

    一个PPP项目的成功实施一般需要2-3年的准备工作,如何切实保证民间资本的利益是重点。

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